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解读输配电定价本钱监审方法 费用上限设置将有用遏止电网出资本钱

admin 2019-05-24 466人围观 ,发现0个评论

本报记者 杨 萌

4月22日,国家发改委修订发布《输配电定价本钱监审办法(试行)》(下称《办法》),向社会揭露征求意见。值得注意的是,本次新规趋严细化。

2015年,在学习国外输配电监管经历基础上,结合我国实践,国家发改委和国家动力局联合拟定出台《输配电定价本钱监审办法(解读输配电定价本钱监审方法 费用上限设置将有用遏止电网出资本钱试行)》。但随着电力体制变革的纵深推动,尤其是中心经济工作会议和2018年新履行的《政府拟定价格本钱监审办法》对加强电网本钱监管提出了新要求,现行《办法》亟待完善。

关于此次《办法》相关组织进行了解读。近年来我国输配电本钱的调整共同都在进行,据不完全统计数据自2015年来,合计节省输配电本钱超1000亿元。而关于此次批改,有剖析组织标明,与1347号文(2015年发布的《输配电定价本钱监审办法(试行)》)比较,《办法》(修订征求意见稿)共批改了17条,首要批改有三:一是加大了本钱监审束缚效果,对材料费、修理费和其他运营费用设置费用上限添加出资合理性的规则,清晰对未实践投入运用、未到达规划方针等新增输配电财物的本钱费用开销,以及因重复建造、工期延误等发作的本钱费用开销,不予列入输配电解读输配电定价本钱监审方法 费用上限设置将有用遏止电网出资本钱本钱,添加对租赁费等部分触及严重内部关联方买卖费用的审阅。

其次,进一步细化输配电定价本钱分类及审阅办法,依据首轮监审经历将输配电定价本钱细化为省级电网、区域电网和专项工程3类输电定价本钱;细化其他运营费用,分为生产经营类、管理类、安全维护类、研讨开发类等;添胃酸加分电压等级核定有关规则。

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第三,推动监审标准化,添加并清晰不得计入输配电本钱的项目,清晰电动车充换电服务等辅业三产本钱、抽水蓄能、电储能等本钱不得计入,独立核算的售电公司本钱不计入,一起进一步清晰企业信息报送要求、程序,以及失期惩戒等规则。

在上述批改的一起,在电网出资大幅增加、电量增速趋缓的布景下,《办法》(修订征求意见稿)中的费用上限设置将有用遏止电网出资本钱,而对未实践投入运用、重复建造等不予列入输配电本钱的设置将操控电网过度出资,引导进步出资合理性。此外,输配电线路折旧年限有2-5年的延伸,将导致折旧费用发生约1%的下降,依据上一轮监审周期的成果,估计上述折旧年限的下降将带来约50亿元-60亿元左右的输配电价下降,为2019年一般工商业电价降价供给来历。

而在储能方面,估计未来,储能本钱首要用于新动力调峰;一向不属于输配电允许本钱的规模,本轮监管周期特别解读输配电定价本钱监审方法 费用上限设置将有用遏止电网出资本钱提出标明新动力消纳的调峰本钱不可能由全民买单,下一步将依据“谁运用、谁付费”的准则,推动辅佐服务市场机制建造,为煤电、气电、水电乃至核电参加深度调峰拟定市场化机制,进一步推动储能职业良性开展。

谈解读输配电定价本钱监审方法 费用上限设置将有用遏止电网出资本钱到细分领域中,《办法》清晰电动车充换电服务等辅业不得计入输配电本钱,意味着国家电网的泛在电力物联网事务缺少清晰盈余模式。在输配电收入不断下降的布景下,国家电网有必要加速改变盈余结构,经过资本运作、公司结构管理、商业模式刻画等手法赶快完成其金融、电商、电动车等竞争性事务的开展,以补偿独占事务赢利下降形成的财物收益率下降。

一起,推动监审精细化。进一步细化输配电定价本钱分类及审阅办法。将输配电定价本钱细化为省级电网、区域电网和专项工程三类输电定价本钱;细化其他运营费用,分为生产经营类、管理类、安全维护类、研讨开发类等;添加分电压等级核定有关规则。

国家发改委有关负责人标明,经过《办法》的修订完善,有利于加强输配电本钱监审,为进一步推动输配电价变革和电力市场化发明重要条件;一起,有利于完善并细化本钱监审审阅办法,改善对电网企业本钱监管;其次,有利于强化鼓励束缚机制,引导电网合理出资、加强内部管理和降本增效;此外,还有利于标准本钱监审行为,促进本钱监审愈加客观公平、揭露通明。

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