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原创金正恩的经济“改造”,“做金正日从未做过的工作”

admin 2019-06-28 199人围观 ,发现0个评论

2018年11月16日,朝鲜最高领导人金正恩在审阅辅导朝鲜边境城市新义州市建造总体规划时表明,这项作业非常重要,要将新义州市建造成为“公园城市”。图/新华

金正恩的经济“改造”

本刊记者/徐方清 徐天 邱宇 文/曹然

发于2019.5.13总第898期《我国新闻周刊》

毗连使馆区的平壤大城百货商铺,在4月15日开业头一天就遭受了平壤稀有的“限流办法”。一楼超市入口处,每次玻璃门翻开,安保人员放入一批顾客,然后再想关上门都不简单。堵在玻璃门外的拥堵人群中,偶然还有顾客和安保人员发作争持。

原创金正恩的经济“改造”,“做金正日从未做过的工作”

一楼的超市里,除了朝鲜本乡产品,还有从我国、日本以及欧美等国进口的食物和日用品等。朝鲜本乡产品的价格偏低,一升装的朝鲜品牌可乐价格约合公民币2.5元,但一块重238克的雕牌增白皂以及平等标准的舒肤佳香皂,价格则别离约为公民币5.5元和6.5元。

二楼和三楼出售服饰、电子产品、化妆品和挂钟等,包含许多贴着劳力士、兰蔻、皮尔卡丹这样世界知名品牌的产品。餐厅以及休闲娱乐场所,设在四楼和五楼。

这座装饰较为现代的百货商铺,简直悉数标牌和提示牌都是朝文和英文的双语标明,透着世界化的意味。不过,其特别的当地在于,商铺有两套价格系统,超市和快餐厅多用朝元标价,而其他当地则首要是用美元标价。在百货商铺二楼的一处收款台,刷卡机现已放置到位。作业人员告知《我国新闻周刊》,由所以商铺刚开业,刷卡机暂时还用不了,只承受现金,但很快就可以用了。不过,“只能是借记卡,信用卡用不了”。

在商铺开业前一周,朝中社4月8日报导称,朝鲜最高领导人金正恩前来观察,称誉“产品陈设的办法和形式多样美观,服务环境和规划、产品质量和种类也都到达了高水平”。金正恩一起也提出,“依照我们党的商业方针要求,改进百货商铺经营管理和商业服务活动”。

既透着世界化意味又有显着朝鲜特征的平壤大城百货商铺,可以视作反映朝鲜经济展开现状的一个典型事例。只是时隔四天,再度中选朝鲜国务委员会委员长的金正恩执政鲜第十四届最高公民会议第一次会议上宣告施政讲演,提出“在社会主义经济建造中,我们党和共和国政府提出的战略方针是国民经济的主体化、现代化、信息化和科学化”。一方面,要“想方设法地加强国民经济的自立性和主体性”;另一方面,对外经济部门“要完全依据自立民族经济建造道路,朝着加强国家经济根底,弥补迫切需要的部分和环节的方向”,有战略地自动进行多边对外经济合作、技术沟通和交易活动。

有剖析人士指出,执政鲜劳作党七届三中全会提出将会集悉数力气展开经济后,朝鲜在经济展开的布局逻辑是两条线,一条是自给自足,另一条是要企图打破世界制裁,并依据外部环境的改动不断进行平衡

“做金正日从未做过的作业”

最高公民会议是朝鲜最高权力机关,其议员每5年推举一次。本年3月,朝鲜举办了金正恩成为朝鲜最高领导人后的第2次议员推举,选出了六百多名第十四届最高公民会议议员。韩联社剖析称,这次推举标志着金正恩的第二期领导班子正式上台。

4月12日,执政鲜第十四届最高公民会议第一次会议上,金正恩宣告施政讲演,就对内对外方针进行详细阐释。金正恩在会议举办前密布观察朝鲜经济建造现场,则被看作向外界开释朝鲜不会违背会集悉数力气建造经济新道路的信号。

执政鲜第十四届最高公民会议第一次会议上,朝鲜财务相奇光豪作了陈述。陈述显现,2018年朝鲜国家财务总支出的47.6%用于展开国民经济,36.4%用于全面展开社会主义文明,15.8%用于稳固国防力气。

奇光豪在陈述中还特别说到,朝鲜国家出资比上年添加4.9%,要点用于推进三池渊郡、元山葛麻海岸旅游区、渔郎川发电站等建造工程。

在2011年末出任最高领导人后,金正恩很快给出的“大米比子弹更宝贵”表态,被韩国《中央日报》看作“预示金正恩将走向与父亲不同的展开之路”。尽管金正恩不或许无视金正日“先军政治”的遗训,但他仍是发出了推进变革的标志性言语。

1995年元旦,金正日在观察两江道蟠松哨卡时宣告讲演称,悉数以军事作业为先,悉数以军事作业为重,“没有糖块可以活下去,没有子弹就不能生存”。这次讲演拉开了朝鲜“先军政治”的前奏。先军政治让朝鲜愈加注重重工业,而忽视农业和轻工业。据美国、日本、韩国等国的研讨组织预算,其时军费开支一度到达了朝鲜国家预算的三成以上。

2013年3月,朝鲜劳作党中央委员会举办全体会议,抉择施行经济建造与“核武力”建造并行道路。朝中社发布的全会新闻公报中称,依据其时局势和朝鲜革命展开要求,朝鲜将施行经济建造与“核武力”建造并行的“新战略道路”。

三年多后,朝鲜劳作党“七大”于2016年5月6日在平壤开幕,这是朝鲜劳作党时隔36年再度举办全国代表大会。在作业陈述中,金正恩着重“要持续实在遵循劳作党关于经济建造和核装备建造并重的战略道路”,并提出要把朝鲜建造成为“五大强国”,即经济强国、政治思维强国、军事强国、科技强国和文明强国。与金正日时期提出的以“强盛大国”为根底树立思维大国、军事大国、经济大国比较,金正恩在战略方针上坚持延续性的一起,愈加清晰了经济展开在国家战略中的优先中心位置。

金正恩还在劳作党“七大”上提出了执政以来的首个经济展开五年规划,即2016年至2020年“国家经济展开五年规划战略”。

前史上,朝鲜劳作党全国代表大会屡次提出经济展开的中长期规划,如“三大”提出了新经济开发五年规划,“四大”提出了公民经济展开七年规划,以及“六大”提出社会主义建造的十大展望方针等。

《华盛顿邮报》评论称,这是朝鲜自20世纪80年代以来的首个五年方案,而金正恩正企图推进朝鲜经济变革上升到更高阶段。“他在做他父亲金正日从未做过的作业,为该国的经济展开承当职责”。

不过,因为朝鲜频频进行核实验和弹道导弹发射,金正恩在经济上的战略规划和详细实践一向掩盖在半岛核危机暗影下。这次在“七大”上为朝鲜内政交际进行新一轮调整而翻开了方针窗口的严重行为,在其时也未遭到外界的满足注重。

同样是在劳作党“七大”上,金正恩还作出了一个有着风向标含义的清晰表态:只需敌对势力不动用核武侵略朝鲜的自主权,朝鲜将依照许诺,不会先动用核武器。

4月15日,新开业的平壤大城百货商铺,朝鲜民众在超市里选购产品。拍摄/汪许凯

稳健、务实的经济改造

2018年4月,朝鲜劳作党中央举办七届三中全会,金正恩宣告,朝鲜不再进行任何核实验和洲际弹道导弹发射,抛弃朝鲜北部核实验场,并将会集悉数力气展开经济,进步公民生活水平。

与之相照应的是,朝鲜的交际局势也逐渐翻开。金正恩自2018年3月初次访华以来,迄今已对我国进行了四次拜访。约一年的时刻里,金正恩还同韩国总统文在寅举办了三次接见会面,与美国总统特朗普别离在新加坡和越南河内上演了两次“金特会”。

此外,据韩国一致部计算,朝鲜最高领导人金正恩2018年的揭露活动有98次,超越七成是和经济与交际事务相关,其间到会经济活动有41次,在悉数活动中占比最高。

美国斯坦福大学教授、核物理学家西格夫里赫克在本年年初发布的名为《朝鲜核方案的全面前史》的研讨陈述中称,朝鲜2018年的交际攻势减轻了其经济面对的战略压力,尽管制裁并未当即显着放宽,但朝鲜的经济局势在安稳中还得到了必定改进,在严重建造项目、动力范畴的出资项目等方面取得了发展。特别是朝鲜正在展开的动力范畴长期出资项目,如新建或改建发电站等,有望改进一般居民住宅和商业场所的电力供应。

“平壤现在基本上可以做到一天24小时内保证20个小时的供电。”朝方伴随人员告知《我国新闻周刊》。在《我国新闻周刊》采访团朝鲜首都平壤的六天行程里,也的确没有遭遭到停电现象。不过,在坐落朝鲜南部的江原道金刚山区域,酒店仍然限时供电。

赫克在陈述中还指出,尽管2018年朝鲜没有进行任何严重经济变革,但2012年至2014年施行的那些商场变革仍在发生效果。一个显着的迹象是,在首都平壤北部,道路交通日益繁忙,新建的加油站和歇息站越来越多,小型公共汽车和小型货车也越来越多。从结构上看,大型商业集团进行整合的趋势仍在持续,“它们可以发挥相似于上世纪六七十年代韩国财阀之于韩国的效果,即作为服务公共需求的半私营途径”。

在成为朝鲜最高领导人后,金正恩对朝鲜经济工作系统进行了一系列“改造”,比如土地承揽、企业扩权,树立特区和开发区等。

据俄罗斯《消息报》报导,朝鲜悉数企业,现在都可自行方案出产,只需将方案通报上级单位即可。一旦他们完成了国家分配的定额,其他部分在商场上自行出售,并可以与供货商和顾客讨价还价。所取得的资金,可用于企业购买原材料、扩大出产以及付出薪酬等。

乡村也有相似的“改造”,为团体合作社作业的农人,可以将自留地上播种的剩下农产品,拿到现已执政鲜简直悉数城市普遍存在的“暗盘”进步行出售。

2013年5月,朝鲜最高公民会议常任委员会还宣告出台《经济开发区法》,全面树立经济开发区。同年11月,朝鲜发布政令,树立13个经济开发区。到现在,朝鲜共树立了22个经济开发区,包括工业、农业、旅游业、出口加工、高新技术等不同职业。

澳大利亚格里菲斯大学亚洲研讨院学者安德赖阿布拉哈米安以为,朝鲜或许会运用经济特区实验新规矩,并逐渐改动规矩,以习惯经济展开局势的改动。他对《我国新闻周刊》表明,等待朝鲜呈现一场敏捷、全面的经济变革运动是不现实的。

在奥地利维也纳大学东亚系主任鲁迪格弗兰克看来,金正恩关于经济的预期相对其父亲金正日要愈加温文。在金正日执政后期,朝鲜一向维持着较高的财务收入增加预期,2005年朝鲜政府发布原创金正恩的经济“改造”,“做金正日从未做过的工作”的财务收入方案增加率乃至超越了15%。但2013年后,这一方针敏捷从上一年的超越8%下降到4%左右,2019年仍旧维持在4%以下。

曾出任美国前总统卡特访朝参谋的鲁迪格弗兰克对《我国新闻周刊》表明,金正恩的经济改造是从稳健和务实开端的。

2018年12月26日,朝鲜和韩国在坐落朝鲜开城市的板门店举办京义线和东海线铁路及公路衔接工程开工典礼。图/新华

“比及年末”

在越南河内举办的第2次金特会无果而终约两个月后,金正恩扩展了自己的对外出访地图,首度拜访俄罗斯,在俄远东城市符拉迪沃斯托克与俄罗斯总统普京举办了初次接见会面。

据朝中社报导,金正恩在4月25日同普京接见会bt鹰面时指出,因美国在前不久举办的第2次朝美领袖谈判中采纳单方面、非好心的情绪,最近朝鲜半岛和区域局势堕入僵局,面对或许从头回到原点的风险地步。朝鲜半岛的平和与安全完全取决于美国往后的情绪,朝鲜将对悉数或许做好预备。

普京执政俄领袖谈判后举办的记者会上称,为处理韩半岛无核化问题,要保证朝鲜准则安全。

在4月12日举办的朝鲜第十四届最高公民会议第一次会议上,金正恩在进行施政讲演时提出“自立经济”的标语,着重朝鲜政府已不再寻求短期内缓解制裁压力,因为朝鲜与美国的坚持不免带有长期性,敌对势力的制裁也将持续。有媒体计算称,金正恩在施政讲演中25次说到“自给自足”或“自给自足”的经济。

不过,金正恩在施政讲演中没有完全关上朝美核谈的大门,而是向特朗普抛出了“比及年末”的时刻表。但金正恩也清晰指出,对像河内朝美领袖谈判那样的领袖谈判,既不欢迎也没有爱好。

复旦大学朝鲜韩国研讨中心主任郑继永告知《我国新闻周刊》,在美朝联系堕入胶着相持、朝鲜无核化进程暂时阻滞的情况下,金正恩与普京接见会面是向美国表明,“没有你,我照样能有别的的一些方法把朝鲜的无核化和对外正常来往展开下去。”

《我国新闻周刊》执政鲜工厂、医院和旅游区等多地采访时,能感遭到的都是制裁的影响是实实在在的。

从2016年到2018年,作为朝鲜第一大化妆品厂,新义州化妆品厂所出产的“春香牌”化妆品出口额增加了10倍,到达300万美元,首要出口到我国、蒙古国和俄罗斯。本年9月将迎来建厂70周年的这家工厂,最终方针是将产品出口到世界各国,用10年时刻在世界范围内开设春香牌化妆品专卖店。不过,世界制裁横亘在它们实现方针的道路上。

“现在因为制裁,不只出口遭到了影响,设备也底子进不来。” 新义州化妆品厂分担交易的副社长崔勇日对《我国新闻周刊》坦言。但他也表明,并不惧怕制裁。

依据联合国官网的揭露材料,从2016年到2017年,联合国安理会共经过六项对朝制裁抉择,除2017年2356号抉择只触及对朝鲜政府高层的个人制裁外,其他五项抉择都与朝鲜的经济社会展开密切相关。

这五项制裁抉择除了全面制止朝鲜的出口交易外,还切断了除医学沟通外朝鲜与世界社会的悉数科技合作来往,进一步制止朝鲜进口重型机械、工业设备和运输工具。这些产品是朝鲜经济展开和工业建造的必需品,占其2016年进口额的近三分之一。

此外,上述制裁抉择还终结了朝鲜的其他创汇或许,如制止朝鲜各银行在海外新设分支组织或与海原创金正恩的经济“改造”,“做金正日从未做过的工作”外组织树立合作联系,要求各国最迟必须在两年内,也便是2019年末前将悉数在国外赚取收入的朝鲜劳工驱逐出境。

在许多业内人士看来,制裁不逐渐免除的话,朝鲜展开经济的方针难以实现。而要免除制裁,最要害就在于朝美之间可以就朝核问题达到一致。

“他(金正恩)始终是持一个有用主义者的愿景,意图是让现在的这个系统能工作起来,而不是自己成为一个变革者。” 奥地利维也纳大学东亚系主任鲁迪格弗兰克表明。

依照朝鲜“比及年末”的时刻表,第三次“金特会”仍然存在山穷水尽的积极因素。

美国白宫发言人桑德斯在当地时刻5月3日对外泄漏,美国总统特朗普与俄罗斯总统普京当天通电话超越一小时,两边进行了“非常好的说话”。这是美国“通俄门”查询完毕后,特朗普同普京之间的初次通话,朝鲜半岛问题也包含在两人议论的首要议题中。

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